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嘉兴在线新闻网     2017-10-21 16:31:35     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  湖南代表团拟以全团名义提出两件建议

  设立中国(湖南)自由贸易试验区

  支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策

  3月3日下午召开的湖南代表团第一次全体会议决定,拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提出两件建议,建议国务院批准设立中国(湖南)自由贸易试验区,商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持,支持湖南开展有中部地区特色的先行先试;建议明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策,有效消除区域性政策差异,加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐,促进全面建成小康社会。

  设立中国(湖南)自由贸易试验区

  设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策。国务院已批准设立上海浦东等11个自由贸易试验区,对推动改革发展发挥了重要作用。建议认为,设立中国(湖南)自由贸易试验区,将有利于形成中部崛起区域协同发展新格局,有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势,有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制,有利于探索中部地区经济发展方式转变新路径。

  湖南“一带一部”区位优势明显,开放平台日益完善,产业发展基础雄厚,改革创新深入推进,具备设立自由贸易试验区的有利条件。目前,全省各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列,拥有7个海关特殊监管区;形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群,特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出,拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区,以及22家国家级新型工业化产业示范基地。

  立足于湖南的省情和优势,建议提出了申报中国(湖南)自由贸易试验区的主题定位、总体目标、实施范围。

  ——主题定位:以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为立足一带一部,推动中部崛起与区域协同发展的融合区;连接湘粤港澳,探索服务贸易新规则的试验区;扩大产业开放,主动嵌入全球价值链的引领区;促进绿色发展,建立开放式两型社会的示范区。

  ——总体目标:经过3至5年的改革探索,将中国(湖南)自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动,资源高效配置,市场深度融合,监管安全高效的有效载体,初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系,率先实现经济发展方式转变,力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。

  ——实施范围:依托现有国家级新区和园区,中国(湖南)自由贸易试验区实施范围为三个片区:长沙片区、岳阳片区和郴州片区,规划面积约为120平方公里。其中,长沙片区,实施范围约为80平方公里,主要依托长沙经济技术开发区、黄花综合保税区以及长沙高铁南站、机场口岸,重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。岳阳片区,实施范围约为20平方公里,主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区,重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业,围绕强化港航综合服务功能,建立长江中游区域性航运物流中心。郴州片区,实施范围约为20平方公里,主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区,重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务,建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

  建议认为,湖南若能获批自由贸易试验区,对于实施创新引领、开放崛起战略,促进我省建立国际化、市场化、法治化的营商环境,推动贸易转型升级,打造湘粤港澳自由贸易走廊,深度参与全球价值链,推动区域协同开放,将起到十分重要的作用。

  明确支持湖南贫困老区全部执行西部大开发政策

  根据民政部、财政部对革命老区的认定标准,湖南省有105个县市区属于革命老区,其中40个县市属于武陵山、罗霄山集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县,是贫困老区。近年来,国家相继出台了赣闽粤原中央苏区、沂蒙山、左右江、大别山、川陕等革命老区的发展规划或政策文件,惠及广大老区人民,而作为革命老区重要源头和基础、为中国革命作出过重大牺牲的湖南,却没有享受到专门的老区扶持政策。

  建议认为,湖南贫困老区因区域政策和扶贫政策的差异,导致了新一轮的发展不平衡。从上世纪九十年代中后期开始,国家出台了一系列含金量非常高的区域性扶持政策。但湖南省40个贫困老区县市中,只有7个县市享受西部大开发政策,24个县市部分享受西部大开发政策,9个县市未享受专门的扶持政策。对同属武陵山片区、罗霄山片区、原中央苏区的老区县市,湖南省与周边省份比较,在享受国家支持政策上存在明显差距。如财税方面,湖南省除湘西土家族苗族自治州外,其他县市区都没享受企业所得税征收的相关优惠政策;产业方面,自治州没有纳入《西部地区鼓励类产业目录》;生态方面,湖南省没有纳入天然林保护工程实施范围,仅在生态公益林方面给予补偿,标准远低于天然林保护工程。

  贫困老区是国家统筹扶贫开发的重点地区,建议呼吁国家按照同一区域、同一政策和就高不就低的原则,明确支持湖南省33个贫困老区县市(不含已享受政策的7县)全部执行西部大开发所有政策,有效消除区域性政策差异,加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐,促进全面建成小康社会。(记者 刘文韬)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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